MEDBORGARINITIATIV I MALMÖ

Offentliga medel ska aldrig finansiera krigsbrott

Malmö stad spenderar cirka 9-10 miljarder kronor årligen på upphandling. Vi kräver en etisk upphandlingspolicy som säkerställer att skattepengar aldrig går till företag inblandade i grova brott mot mänskliga rättigheter.

Det tar bara 10 sekunder att skriva under.

LIVE — NAMNINSAMLING
30 139
personer har skrivit under
0 Mål: 30 400

Varför det spelar roll

Offentlig upphandling är ett av de mest kraftfulla verktygen en kommun har för att främja respekt för mänskliga rättigheter och kommunens värderingar. Det handlar om hur vi använder gemensamma resurser.

9-10 miljarder
SEK per år

Malmö stad spenderar cirka 9-10 miljarder kronor årligen på inköp av varor och tjänster. Det är enorma summor av skattebetalarnas pengar.

100%
Gemensamma värderingar

Offentliga medel ska spegla våra gemensamma värderingar. Skattepengar bör aldrig gå till företag som bryter mot mänskliga rättigheter.

40+
Kommuner visar vägen

Över 40 europeiska kommuner, städer och institutioner har redan infört etiska upphandlingspolicyer. Kommuner har makten att välja ansvarsfulla leverantörer.

VÅRT KRAV

Malmö stad ska anta en etisk upphandlingspolicy

Policyn ska utesluta företag som är inblandade i:

Krigsbrott
Brott mot internationell humanitär rätt i väpnade konflikter
Brott mot mänskligheten
Systematiska och utbredda övergrepp mot civilbefolkningen
Grova kränkningar av mänskliga rättigheter
Allvarliga och dokumenterade brott mot grundläggande rättigheter

Etisk upphandling — redan verklighet

Etiska upphandlingspolicyer är redan verklighet i många städer och institutioner runt om i världen. De bygger på internationell rätt, FN:s vägledande principer för företag och mänskliga rättigheter, samt EU-direktiv om hållbar upphandling.

Bologna: etisk upphandlingspolicy sedan 2023
Leuven och Ghent: utesluter företag som bryter mot folkrätten
Norska pensionsfonden: världsledande etiska riktlinjer
EU-direktiv: stödjer hållbar och etisk upphandling

Exempel från Malmö stad

Här är två exempel på företag som Malmö stad har kontrakt med, trots deras inblandning i brott mot folkrättsliga normer.

WSP Sverige

Del av WSP Global Inc.

Malmö stad: 10 miljoner kronor

Kontraktsvärde för konsulttjänster

Inblandning i folkerättsbrott

  • • Jerusalem spårväg: Designade spårvägssystem som förbinder olagliga bosättningar i ockuperad Östjerusalem med västra delen av staden.
  • • Tel Aviv–Jerusalem järnväg: Tillhandahållit finansiellt och tekniskt stöd för järnväg som går över ockuperad mark i Västbanken.

Atea

IT och teknikdistributör

Malmö stad: Finansierar Atea

Genom IT-upphandling och systemleveranser

Inblandning i kränkningar

  • • Konfliktmineraler: Involverad i värdekedjor med mineraler från DR Kongo där människorättsbrott förekommer.
  • • Militär teknologi: Distribuerar övervaknings- och kontrollteknik till ockupationsmakt och konfliktparter.
  • • Partner i brott: Tillsammans med partners involverad i människorättskränkningar i Israel och andra konfliktområden.

Varför är det här relevant? Dessa är bara två exempel på hur Malmö stads skattepengar kan komma att finansiera företag involverade i folkerättsbrott. En etisk upphandlingspolicy skulle förhindra detta genom att kräva att leverantörer kan garantera att de inte är involverade i krigsbrott, brott mot mänskligheten eller grova kränkningar av mänskliga rättigheter.

Stöd för etisk upphandling i Malmö

Organisationer och enskilda personer som ställer sig bakom kampanjen för etisk upphandling i Malmö.

Vill din organisation offentligt stödja kampanjen? Skicka in ett organisationsstöd så följer vi upp det som en endorsement.

Kampanjens framsteg

Rörelsen växer. Följ hur kampanjen utvecklas.

10 JULI 2025
Kampanjlansering
Kampanjen Rättvisa Malmö startar officiellt
30 SEPTEMBER 2025
Över 1 000 Malmöbor röstar för vårt medborgarinitiativ
Medborgarinitiativet passerar 1 000 röster
6 JANUARI 2026
Malmö kommunstyrelse avslår vårt förslag
Förslaget får avslag i kommunstyrelsen
9 APRIL 2026
Kampanjen nylanseras
Detta är kampanjens nuvarande läge
NÄSTA UNDERSKRIFTSMÅL
100 underskrifter
Nästa underskriftsmål i namninsamlingen
KOMMANDE
10 organisationsstöd
Nästa milstolpe: tio offentliga stöduttalanden från organisationer
MÅL
10 000 underskrifter
Nästa stora mål för medborgarinitiativet

Introduktion till kampanjen

Se vår korta kampanjvideo som förklarar varför vi kräver etisk upphandling i Malmö.

Sprid kampanjen

Varje röst räknas. Här är konkreta sätt du kan hjälpa kampanjen att nå fler Malmöbor.

Dela i sociala medier

Dela kampanjens budskap med dina nätverk på Instagram, Facebook och TikTok.

Prata med dina grannar

Informella samtal kan göra stor skillnad. Använd vårt informationsblad som utgångspunkt.

Kontakta politiker

Skriv till dina kommunfullmäktigeledamöter och be dem stödja en etisk upphandlingspolicy.

Skriv ut & sätt upp

Skriv ut affischer och flygblad och sätt upp dem på anslagstavlor, i butiker och på arbetsplatser.

Skriv debattartikel

Dela dina åsikter om etisk upphandling i en insändare eller debattartikel till lokala och nationella medier.

Stötta med er organisation

Är du en organisation, förening eller arbetsplats? Vi söker partners som kan stödja och förespråka kampanjen.

Kontakta oss

Ladda ner material

Här hittar du allt material du behöver för att stötta kampanjen — flygblad, affischer, mallar och informationsdokument.

PDF

Informationsblad

Översikt av kampanjen och dess mål — perfekt att dela ut.

Ladda ner
PNG / PDF

Affisch A3

Tryckfärdig affisch för anslagstavlor, fönster och evenemang.

Ladda ner

Malmö kan visa vägen.

Anslut dig till det växande antalet Malmöbor som anser att offentliga medel aldrig ska stödja kränkningar av mänskliga rättigheter.

Skriv under via Skiftet

Namninsamlingen hanteras via Skiftet. När du klickar vidare öppnas kampanjens petitionsida där du kan skriva under direkt.

Du lämnar Rättvisa Malmö tillfälligt och fortsätter till petitionsidan på Skiftet.

Engagera dig i kampanjen

Varje insats gör skillnad. Oavsett om du har fem minuter eller fem timmar — det finns något du kan göra.

Samla underskrifter
Dela kampanjen
Organisera event
Kontakta politiker
Hjälp med uppsökande

Anmäl dig som volontär

Stöd kampanjen som organisation

Fyll i uppgifterna nedan så följer vi upp ert stöd och bekräftar allt innan något publiceras offentligt.

Skicka organisationsstöd

Vi återkommer för att bekräfta stödet innan namn, titel eller organisation publiceras.

Om Rättvisa Malmö

Rättvisa Malmö är en gräsrotsrörelse som verkar för etisk offentlig upphandling och ansvarsutkrävande för mänskliga rättigheter i Malmö stad.

Kampanjen drivs av Malmöbor och stöds av ett brett nätverk av civilsamhällesorganisationer, fackförbund, studentföreningar och religiösa samfund. Vi tror att offentliga medel — skattepengar som tillhör oss alla — aldrig bör finansiera företag som är inblandade i krigsbrott, brott mot mänskligheten eller grova kränkningar av mänskliga rättigheter.

Malmö stad upphandlar varor och tjänster för cirka 9-10 miljarder kronor varje år. Det gör kommunen till en av Sveriges största offentliga köpare. Med den kraften följer ett ansvar. Vi anser att staden bör anta en etisk upphandlingspolicy som sätter mänskliga rättigheter i centrum.

"Offentlig upphandling är inte bara en ekonomisk fråga — det är en moralisk fråga."

— Rättvisa Malmö

Vad vi gör

  • Samlar underskrifter för en formell namninsamling till Malmö kommunfullmäktige
  • Informerar Malmöbor om hur deras skattepengar används
  • Bygger en bred koalition av stödjande organisationer
  • Möter lokalpolitiker och tjänstemän för att driva förändring

Internationell kontext

Etisk upphandling är inte nytt. Norges oljefond (Government Pension Fund Global) har sedan länge uteslutit företag som bryter mot internationell rätt. Barcelona antog sin etiska upphandlingspolicy 2017. Oslo kommun har infört regler som utesluter leverantörer inblandade i folkrättsbrott. EU-direktiv ger också uttryckligt stöd för att inkludera sociala och etiska kriterier i offentlig upphandling.

Malmö kan och bör följa deras exempel.

Kontakta oss

Har du frågor, vill samarbeta eller komma i kontakt med kampanjen? Mejla oss så hör vi av oss.

E-post: rattvisamalmo@gmail.com
FÖRDJUPAD ANALYS

Den juridiska grunden för etisk upphandling

Den här sidan sammanfattar varför Malmö stad redan i dag har ett starkt rättsligt stöd för att ställa etiska krav i upphandling och för att utesluta företag vars verksamhet allvarligt undergräver mänskliga rättigheter eller internationell rätt.

Inte bara tillåtet

Både internationell rätt och EU:s upphandlingsregler ger utrymme för att väga in mänskliga rättigheter, yrkesmässig integritet och hållbarhet i offentliga kontrakt.

Verktygen finns redan

Kommuner kan använda exkluderingsgrunder, due diligence-krav, upplysningsskyldighet och kontraktsvillkor för att undvika att offentliga medel stödjer grova övergrepp.

Det gäller Malmö

Frågan är inte om kommunen får bry sig om detta, utan hur den använder sitt handlingsutrymme på ett tydligt, proportionerligt och rättssäkert sätt.

Andra städer har redan gjort det

Flera europeiska kommuner och städer har infört etiska upphandlingskrav som visar att principen är möjlig och praktiskt genomförbar i offentlig upphandling.

Så ser den juridiska grunden ut

Den djupare analysen bygger på två spår samtidigt: vad internationell rätt kräver av offentliga organ, och vilka konkreta verktyg EU:s upphandlingsregler redan ger kommuner.

Internationell rätt

Kommunen är en del av det offentliga. När en kommun upphandlar gör den inte det i ett rättsligt vakuum, utan inom ramen för statens internationella förpliktelser.
Länder har en skyldighet att inte medverka till allvarliga folkrättsbrott. Offentliga organ ska inte genom ekonomiska relationer bidra till att upprätthålla olagliga situationer.
Mänskliga rättigheter medför positiva skyldigheter. Staten ska vidta rimliga åtgärder för att skydda rättigheter även mot skador som orsakas av privata aktörer.
FN:s vägledande principer skärper ansvaret i kommersiella relationer. Särskilt i konfliktpåverkade områden måste offentliga aktörer vara försiktiga med vilka bolag de kontrakterar.

EU:s upphandlingsregler (EU-direktivet 2014/24)

Artikel 18.2 ställer efterlevnad i centrum. Upphandlande myndigheter ska säkerställa att leverantörer följer tillämpliga miljö-, sociala och arbetsrättsliga skyldigheter.
Artikel 56 fastställer att priset inte är avgörande. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet behöver inte antas om det inte uppfyller skyldigheterna enligt artikel 18.2.
Artikel 57 öppnar för uteslutning. Myndigheter kan agera både vid brott mot skyldigheter och vid allvarliga fel i yrkesutövningen som gör ett bolags integritet tveksam.
Processen slutar inte vid anbudets start. Leverantörer kan uteslutas under pågående förfarande, och återinträde kräver trovärdig remediation och förebyggande åtgärder.

Svensk lagstiftning stödjer det

LOU genomför EU-direktivet 2014/24 i svensk rätt och ger kommuner möjlighet att ställa sociala, etiska och arbetsrättsliga krav i upphandlingar.

Varför "allvarliga fel i yrkesutövningen" är avgörande

Detta är ofta den mest praktiska och juridiskt användbara vägen i upphandling: myndigheten behöver inte alltid vänta på en brottmålsdom om tillförlitligheten redan är allvarligt ifrågasatt.

Ett praktiskt trestegstest

1. Finns det allvarligt felaktigt beteende?
2. Undergräver beteendet leverantörens professionella integritet/tillförlitlighet?
3. Finns tillräcklig och tillförlitlig dokumentation för en proportionerlig bedömning?

Kopplingen till människorättsbrott

När ett företags agerande visar uthållig eller allvarlig inblandning i grova människorättskränkningar kan det tala direkt till frågan om professionell integritet. Det är inte "politik", utan tillförlitlighet i offentlig upphandling.

EU-domstolens (CJEU) linje i korthet

Forposta (C-465/11)
Begreppet “allvarligt fel i yrkesutövningen” är brett och begränsas inte till snäva yrkesetiska överträdelser.
Generali-Providencia (C-470/13)
Även allvarliga konkurrensrättsliga överträdelser kan utgöra fel i yrkesutövningen.
CNS (C-425/18)
Bedömningen är inte begränsad till fel inom ett enskilt offentligt kontrakt.

Svenska referenser: ingen brottmålsdom krävs

Svensk praxis visar att uteslutning enligt 13 kap. 3 § 3 p. LOU kan baseras på ett allvarligt fel i yrkesutövningen utan att ett brott måste prövas i brottmål. HFD 2013 ref. 61 slog fast att en leverantör kunde uteslutas med hänvisning till osanna fakturor och svart arbetskraft, och att bevisbördan ligger på den upphandlande myndigheten.

Ovanstående kräver fortfarande rättssäkra metoder: objektiva kriterier, likabehandling, proportionalitet, transparent motivering och möjlighet till förklaring/remediering.

Hur uteslutning kan fungera i praktiken

Det finns inte bara en väg. Flera kompletterande spår kan användas parallellt för att göra en kommunal policy operativ i praktiken.

1

Uteslutning före prövning

Om det finns tillräckligt underlag kan leverantörer uteslutas redan innan kontrakt tilldelas, antingen på grund av bristande efterlevnad eller på grund av allvarliga fel i yrkesutövningen.

2

Klausuler i kontrakten

Kommunen kan införa tydliga människorätts- och due diligence-klausuler som gör det möjligt att neka eller häva avtal när leverantörer är djupt inblandade i grova övergrepp.

3

Kontroll under processen

Ny information kan beaktas under pågående upphandling. Om ett bolags handlingar eller underlåtelser visar att det befinner sig i en exkluderingssituation kan kommunen agera då också.

4

Återinträde kräver verklig bättring

En leverantör som vill återfå förtroende måste visa mer än fina ord: ersättning, faktaklargörande, samarbete och trovärdiga åtgärder mot upprepning väger tungt.

Vad som fortfarande krävs

En etisk upphandlingspolicy kan inte bygga på lös retorik. Kriterierna måste vara tydliga, bedömningarna måste vara objektiva, bevisningen måste vara tillräcklig och åtgärderna måste vara proportionerliga. Det stärker policyn juridiskt i stället för att försvaga den.

Centrala juridiska frågor i tillämpningen

Den avgörande punkten är hur kriterier utformas, motiveras och tillämpas i praktiken.

Inte om kriterierna knyts till leverantörens beteende, integritet och efterlevnad i stället för till nationalitet. Det centrala är objektiva och generellt tillämpliga regler.
All upphandling begränsar marknaden genom kvalificeringskrav. Frågan är om kraven är proportionerliga, transparenta och kopplade till legitimt skydd av rättigheter och offentlig integritet.
Upphandling är redan ett rättsligt och politiskt verktyg. Det som ska undvikas är godtycke, inte värderingsstyrning i sig. När kriterierna bygger på rättsliga skyldigheter blir de mindre godtyckliga, inte mer.
Det finns kopplingskrav i upphandlingsrätten, men de utesluter inte integritets- och exkluderingsbedömningar. Just därför är det viktigt att arbeta med rätt verktyg: kontraktsvillkor, uteslutningsgrunder, upplysningar och kontrollmekanismer.
Inte alltid. Delar av upphandlingsrätten, särskilt bedömningen av allvarliga fel i yrkesutövningen, tillåter beslut på annan tillräcklig och trovärdig dokumentation. Men underlaget måste fortfarande granskas noggrant och rättssäkert.

Vad en policy för Malmö skulle kunna innehålla

En fungerande policy måste vara både etiskt skarp och juridiskt genomförbar. Det handlar mindre om stora slagord och mer om tydliga processer.

Klart formulerade uteslutningsgrunder för allvarliga och väl underbyggda människorättsbrott.
Due diligence-, upplysnings- och certifieringskrav för leverantörer och deras värdekedjor.
Rutiner för löpande kontroll, uppföljning och åtgärder om ny information framkommer.
Tydliga remedieringskrav för leverantörer som vill visa att de ändrat sitt beteende.
Öppen kommunikation om varför kommunen ställer dessa krav och hur de prövas rättssäkert.

Kort sagt

Den djupa juridiska frågan är inte om upphandling får handla om mänskliga rättigheter. Den gör redan det. Frågan är om Malmö är berett att använda de verktyg som redan finns på ett konsekvent och modigt sätt.

Juridiken är inte ursäkten. Den är verktyget.

Om Malmö vill anta en etisk upphandlingspolicy finns det redan ett rättsligt ramverk att bygga på. Nästa fråga är om staden väljer att använda det.

Frågor & Svar

Vanliga frågor om kampanjen och etisk upphandling

Etisk upphandling innebär att kommunen tar hänsyn till mänskliga rättigheter, arbetsvillkor och internationell rätt när den köper varor och tjänster. Det handlar om att utesluta leverantörer som är inblandade i grova överträdelser, som krigsbrott eller brott mot mänskligheten.
Ja. EU:s upphandlingsdirektiv (2014/24/EU) ger uttryckligt stöd för att inkludera sociala och etiska kriterier. Lagen om offentlig upphandling (LOU) i Sverige tillåter krav på att leverantörer respekterar internationella konventioner om mänskliga rättigheter och arbetsrätt.
Barcelona (Spanien), Oslo (Norge), Dublin (Irland), och ett flertal belgiska och holländska kommuner har alla olika former av etiska upphandlingspolicyer. Norska statens pensionsfond har världens mest kända etiska investeringspolicy som utesluter hundratals företag.
Malmö stad spenderar cirka 9-10 miljarder kronor per år på upphandling av varor och tjänster. Det är enorma summor av skattemedel som kan styras till företag som respekterar mänskliga rättigheter.
Det finns många sätt att engagera sig! Du kan skriva under namninsamlingen, dela kampanjen i sociala medier, samla underskrifter bland vänner och kollegor, delta i kampanjevent, eller kontakta lokala politiker direkt. Besök vår sida "Engagera dig" för att anmäla dig som volontär.
Din underskrift sparas säkert och används enbart för att visa stödet för etisk upphandling i Malmö. När vi når vårt mål kommer namninsamlingen att presenteras formellt för Malmö kommunfullmäktige. Din personliga information delas aldrig med tredje part.
Alla är välkomna att skriva under. Även om kampanjens fokus är Malmö stad, visar stöd från personer utanför kommunen att frågan engagerar brett. Lokala underskrifter har dock extra tyngd i den politiska processen.
Offentlig upphandling är den process genom vilken en upphandlande myndighet enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) konkurrensutsätter och köper varor, tjänster eller byggentreprenader från leverantörer. En myndighet kan vara statlig, regional eller kommunal.
De allmänna principerna i offentlig upphandling är: likabehandling, icke-diskriminering, öppenhet (transparens), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Dessa är grundläggande EU-rättsliga regler som enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) ska genomsyra hela upphandlingsprocessen.